报告识别出超过40个高风险转运国家，包括墨西哥、加拿大、欧盟、印度、日本、韩国、越南、马来西亚、泰国、印尼、巴西和土耳其等。这些国家或具备庞大工业基础，或作为制造物流中心，或拥有自由区和较低执法成本。

　　研究认为这一问题与2018年美国加征关税后的贸易格局变化相关。风险国家的进口份额明显上升，但报告同时提醒，部分贸易转移可能来自合法投资和供应链调整，并非全部违法。不过其规模和时机仍需加强执法关注。

　　根据多项分析，潜在年度转运暴露规模约在400亿至3030亿美元之间，对应关税收入损失估算在100亿至1360亿美元。以750亿美元中心情景计算，可能导致约45万个直接和间接就业岗位流失，GDP损失1130亿至1500亿美元。

　　报告建议打造AI驱动的“侦探边境”系统，整合运输数据、路线历史、所有权关系、产能指标和异常检测，帮助海关快速识别高风险货物。该系统旨在区分合法近岸投资与单纯转运欺诈，并采用链接分析、计算机视觉、集装箱成像等技术，同时配合加强进口商担保、所有权披露和处罚力度的行政框架。